各党小组：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署。根据市建委印发的《市建委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的通知精神（建党（2008）35号），结合我馆实际，经馆党支部研究制定本实施方案：

一、 指导思想和目标要求

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推进科学发展，加速淮南崛起”这一主题，组织全馆党员深入学习实践科学发展观，努力做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新。着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念；着力解决影响和制约城建档案管理科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；着力构建充满活力、富有效率、有利于我馆持续健康跨越式发展的体制机制；着力提高推进科学发展、促进单位和谐稳定的能力，使全馆党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全馆干部群众的发展积极性进一步引领到科学发展上来，努力改造主观世界，更好地用科学发展观指导新的发展实践，推动城建档案管理工作又好又快发展。

   学习实践活动具体达到以下目标要求：

(一)思想认识水平有新提高。深刻领会科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想；深刻认识学习实践科学发展观是实现我馆又好又快发展的重要前提和根本保证，切实做到全馆上下思想统一，认识到位，进一步转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，破除陈旧观念和惯性思维，敢闯敢试，敢破敢立，结合我馆实际，在这次学习实践中具体做到“三破三立”：

1、破除“满”的思想，树立永不自满、永不知足、昂扬向上的观念；

2、破除“等”的思想，树立创新、创业、创造的观念；

3、破除“闭”的思想，树立开明、开放、合作、共赢的观念。

(二)解决突出问题。着力解决与科学发展观不适应的思想观念问题；着力解决全馆党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强支部班子思想政治建设，推动全馆广大党员特别是党员干部讲党性、重品行、作表率。在开展深入学习实践科学发展观活动中，以解决广大职工关心关注的热点难点问题、涉及职工切身利益的突出问题为突破口，着力解决群众的切身利益问题。

 (三) 持续发展能力有新提升。我馆深入学习实践科学发展观重点就是要理清发展思路、创新发展举措、破解发展难题、提高发展能力、提升发展水平，建设一个有利于科学发展的领导班子，在提高科学决策能力和破解发展难题上见成效；塑造一支有利于科学发展的干部队伍，在提升干部综合素质和驾驭复杂局面的能力上见成效；在建立更加科学合理、更加符合单位发展实际需要的体制机制以及增强可持续发展能力上见成效。

(四)促进科学发展。通过学习实践活动，切实把科学发展观的要求转化为推进城建档案管理事业科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在促进科学发展上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动城建档案管理发展上取得新成就，在加强全馆党的建设上取得新进展，进一步密切党群干群关系，促进单位和谐稳定。

    二、主要原则

    为确保学习实践活动健康开展，在活动中要着重把握以下主要原则：

(一) 坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。坚持解放思想、深刻认识我们现在所面临的新课题新矛盾，勇于冲破思想牢笼和体制束缚，努力破除旧观念、旧思维、旧习惯，大胆探索建设发展的新思路新举措。切实在创新发展思路上、在破解现实困难上、在追求工作创新上求突破，用全新的视角和创新的思想指导各项工作，真正使解放思想成为促进建设事业又好又快发展的强大动力。

(二)突出实践特色。这次学习实践活动重在深入学习，贵在认真实践，关键在科学发展上取得实效。紧紧围绕市委确定的“推进科学发展，加速淮南崛起”这一主题，紧密结合城建档案管理工作实际、把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神结合起来；与“继续解放思想、促进科学发展”大讨论结合起来；与总结改革开放30周年以来的成功经验结合起来；与推动改革发展稳定工作结合起来；与切实解决实际问题结合起来，把实践特色贯穿活动的全过程。

    (三)坚持群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众和相关服务或业务联系单位代表的意见和建议，全程接受监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众的满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对职工的教育引导工作，尊重群众的首创精神，让群众积极参与到学习实践活动中来，努力形成党员干部带领群众科学发展，群众监督党员干部落实科学发展观的良性互动。

    (四) 正面教育为主。组织广大党员认真学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育。支部班子成员要在深入学习的基础上，联系自身的思想和工作实际，认真总结经验教训，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，自觉查找问题的根源，自觉解决和纠正存在的问题。对过去发展过程中存在的问题要历史地、辩证地看待，吸取教训，总结经验，及时调整，实现科学发展。开展多种形式的实践活动，激发党员干部的内生动力。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

三、时间和实施范围

学习实践活动从2008年10月上旬开始，到2009年2月底基本完成。

实施范围：学习实践活动以馆支部班子和党员干部为重点，全体党员参加。

四、方法步骤

这次学习实践活动要认真贯彻落实市建委的安排部署，首先认真做好思想、组织等各项准备工作。全委学习实践活动动员大会后，迅速召开馆党支部会议，按照委党委的部署，成立馆深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，在认真调查摸底广泛征求意见的基础上，结合本单位实际研究制定学习实践活动具体实施方案；适时召开动员大会，进行思想发动和部署；馆党支部书记作动员讲话，讲清楚深入学习实践科学发展观活动的重大意义、目标要求、主要原则、方法步骤，迅速在全馆掀起强大的学习实践活动势头。学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研（2008年10月15日至12月上旬，时间两个月左右）。本阶段突出“加速淮南崛起、实践从我做起”主题，深入开展解放思想大讨论活动。重点抓好三个环节：

1、学习培训（10月15日至11月8日）。

制定切实可行的学习培训计划。(1)明确学习内容。按照规定组织党员干部系统深入地学习党的十七大和胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神。党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，并联系思想和工作实际，深入思考，写好心得体会，增强学习效果。馆党支部要求大家每晚准时收看中央台《新闻联播》中的“开展深入学习实践科学发展观活动”有关报道，进一步统一思想，提高认识。(2)保证学习时间。中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。(3)创新学习形式。以集中学习为主，以个人自学为辅。学原文与座谈讨论、看录像等结合，采取专题讲座、集中交流、知识竞赛测试、抽查学习笔记、主题征文等多种形式，落实学习计划，增强学习效果。馆支部班子成员要向党员干部做辅导报告，采取支部班子成员分别导学、结对帮学等方式，确保覆盖面。为检验理论学习效果，积极参加市建委在全委分级举办的《学习实践科学发展观》理论知识测试和开展学习心得体会评选活动。（4）学习制度。建立学习考勤制度，集中学习时间，原则上不得请假，如需外出，必须经馆主要领导书面批准。外出回来后，须及时认真补课。建立学习活动记录制，指定一名学习召集人和一名学习秘书。每次集中学习必须有考勤签到、学习内容和发言内容记录。建立每周例会制，通过召开每周例会，通报深入学习实践科学发展观活动进展情况、党员学习安排等，做到及时发现问题，沟通信息，交流经验，互相整改，共同提高。

2、深入调研（10月中旬至11月15日）。

与学习培训同步开展调研活动。围绕影响制约城建档案管理发展的突出问题，组织参与市建委在全委范围内集中开展的“科学发展、问计于民”调研活动。结合我单位职能特点，精选事关本单位当前及长远发展的关节点作为调研课题，开展调研活动。在调研中，要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。适时邀请群众和相关服务或业务联系单位代表座谈，听取对贯彻落实科学发展观的意见建议，同时参与“我为城市建设科学发展寻计问策”活动，要带着问题，深入群众职工中认真开展调查研究，虚心向职工群众寻计问策，在此基础上分别形成调研报告，并做为支部班子和个人分析检查的重要依据。依据调研结果，着重梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告上报委学习实践活动领导小组办公室。

3、开展大讨论（11月16日至12月中旬）。

在思想发动、学习提高、调查研究的基础上，按照市建委统一部署，紧紧围绕市委开展的“加速淮南崛起、实践从我做起”为主题的实践活动， 继续抓好“如何更新发展理念”、 “如何提升精神状态”、 “如何转变干部作风”、 “如何提高工作效能”、 “如何优化发展环境”五个专题和十项重点工作进行研究讨论。重点解决“发展理念、发展主体、发展路径、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、体制机制、服务群众、单位和谐稳定”等方面存在的突出问题。引导广大党员、干部特别是领导干部切实把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，开辟解放思想的新境界，树立正确的政绩观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在什么是科学发展、为什么要科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展，以及在事关本单位科学发展全局的重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

第二阶段：分析检查（2008年12月中旬至2009年1月上旬，时间一个月左右）。本阶段突出“听民声集民智、找问题明方向”主题，进行深入分析检查。重点抓好三个环节：

1、开好专题民主生活会和组织生活会（2008年12月中旬至12月26日）。

专题民主生活会以“推进科学发展，加速淮南崛起”为主题，馆支部班子成员重点分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，馆支部班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。党员领导干部重点搞好“五查五看”：一查本单位确定的发展战略、规划和举措，看发展思想、目标要求和具体措施是否符合科学发展观的要求；二查为群众和相关服务单位办实事的落实情况，看是否符合坚持以人为本；三查城建档案各项工作的落实情况，看是否符合可持续发展的要求；四查协调发展的情况，看是否符合统筹发展的要求；五查考核制度、奖惩制度和作风建设情况，看是否符合科学发展观要求。党支部召开党员专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。普通党员要重点搞好“三查三看”：一查科学发展观理念树的牢不牢；二查落实科学发展观的能力强不强；三查为人民群众办实事，办好事的实效大不大。一看学习科学发展观理论知识掌握的扎实不扎实；二看自己的言行是否符合科学发展观的要求；三看自己落实科学发展观的作风实不实。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部积极性。

2、形成馆领导班子分析检查报告（2008年12月27日至2009年1月5日）。

馆领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。馆党支部书记要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面意见，经馆党支部扩大会议充分讨论后，反复修改完善，并报委学习实践活动领导小组。

3、组织群众评议（2009年1月5日至 1月中旬）。

馆领导班子分析检查报告形成后，可采取座谈会、发放问卷调查表或征求意见函等方式征求本单位的党员、群众和相关服务或业务联系单位代表对馆领导班子的评议意见，参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面，对分析检查报告进行评议。评议中要坚持“三个兼顾三个为主”，即：群众评议与领导评议兼顾，以群众评议为主；外部评议与内部评议兼顾，以外部评议为主；现实评议与历史评议兼顾，以现实评议为主。根据评议意见，馆领导班子对分析检查报告作进一步修改，将评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果将在一定范围公开。

学习实践活动期间，全馆每个党员要写好3个材料：学习心得体会文章、自我分析材料、个人总结材料等。

第三阶段：整改落实（2009年1月中旬至2009年2月底，时间一个半月左右）。本阶段突出“改善民生民计、破解发展难题”主题，搞好整改落实。重点抓好三个环节：

1、制定整改落实方案（2009年1月中旬至1月下旬）。

（1）认真制定整改方案。整改方案应以分析检查报告为依据，结合实际，找准问题，注重可操作性。（2）确保整改效果。认真落实整改责任制，对梳理出来的问题，明确责任领导、责任部门、责任人、完成时限及措施。对查摆出来的影响和制约落实科学发展观的突出问题，凡是能够马上解决的，要立即解决；通过努力能够解决的，要迅速着手解决；暂时不具备条件解决的，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决。对事关全局的重大核心问题，主要领导要亲自抓，不等不靠，抓住不放，力求解决问题。（3）落实整改措施。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求；密切联系自身实际，增强整改措施的准确性和可操作性，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督，广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。要向委学习实践活动领导小组写出整改报告。

2、集中解决突出问题（2009年1月下旬至2月中旬）。

把解决问题贯穿于学习实践活动的全过程，坚持边学边改、边查边改，以实际行动和效果取信于职工。馆领导班子集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，如：思想解放力度不够大；办事推诿扯皮、效率不高；高高在上、以及不求无功，但求无过等；对关系职工切身利益，反映强烈的实际问题要一抓到底，不拖延、不推诿。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向职工作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好，多数职工不满意的，要在上级党组织的监督下重新整改，确保成效。同时注意不把解决本单位的突出问题简单地理解为改善干部职工的福利待遇，不搞形式主义、短期行为和形象工程。其他党员干部也要结合自己的思想和工作实际，切实解决存在的问题。馆领导班子成员要结合自身工作，从最需要关心帮助的困难群众做起，办几件群众迫切希望办的实事，让科学发展的成果更多的惠泽于民。

3、完善体制机制（2009年2月中旬至2月底）。

馆领导班子要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，要紧紧围绕解决影响科学发展的突出问题，着重建立健全体现科学发展的规章制度。

学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员、群众通报。在此基础上，参加对学习实践活动进行满意度测评，根据测评结果，进一步完善整改措施。坚持时间服从质量，学习实践活动每一阶段任务完成后，形成总结，材料报委学习实践活动领导小组同意后，方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。

五、组织领导

 1、落实领导责任。（1）成立学习实践活动领导小组，尹玉阳任组长，华东红任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由余蓓兼任，具体负责学习实践活动中的组织联络、日常工作。(2)明确工作职责。馆党支部全面负责本单位的学习实践活动，党支部书记为学习实践活动第一责任人，切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。(3)严格程序，周密部署。要按照《实施方案》确定的方法步骤，精心谋划，细心安排，确保市委规定动作不走样，自选动作有创新，加强组织协调，党政齐抓共管，确保学习实践活动不走过场，取得实效。

2、领导班子和党员领导干部率先垂范，确保学习实践活动的覆盖面。馆支部班子和党员干部要为广大党员和干部群众做出榜样，带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率。严格按照实施方案组织党员参加活动，坚持从实际出发，组织好我馆退休干部中的党员参加学习实践活动。

3、接受群众监督。充分发扬民主，吸收群众全过程参与学习实践活动，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。学习实践活动结束时，参加满意度测评，测评结果以适当方式向群众公布，并根据测评情况进一步完善整改落实措施。

4、加强舆论宣传。制订专门宣传计划，充分运用宣传栏、网络等各种形式，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道我馆开展学习实践活动的动态和情况，宣传学习实践科学发展观的先进典型，努力营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，推进学习实践活动的深入开展。

5、统筹兼顾，做到“两不误、两促进”。正确处理好开展学习实践活动与做好我馆当前各项工作的关系，精心组织，周密安排，把学习实践活动融入到各项工作中，把各项工作结合到学习实践活动中来，用促进我馆又好又快发展的成果检验学习实践活动的成效。

二○○八年十月十五日

报：市建委学习实践科学发展观活动领导小组办公室